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文化和旅游部近日公布了2025年第三批旅游市场强制消费问题典型案例，共16宗。值得注意的是，与以往案例相比，此次公布的16宗案例中，不少涉案企业和个人采用了新型违规手段：如将购物场所包装成“非遗博物馆”等“景点”，虚构“文旅补贴”等政府背景噱头等，相较于以往，这些案例显示出违规手段更加隐蔽、线上线下融合度更高的新特点。
针对这些新型违规趋势，记者专访了中国旅行社协会秘书长高敬敬。高敬敬表示，这些案例反映出当前旅游行业面临的新挑战，需要监管部门、行业协会和企业共同努力，形成治理合力。
“违规手段和欺诈行为，必将带来劣币驱逐良币的后果。”高敬敬表示，也会使整个旅游行业陷入低价竞争的困境。“部分旅行社经理想突破低价竞争困局，却苦于缺乏创新思路和专业技术。”一位从业二十年的旅行社负责人坦言：知道怎么做不对，但不知道怎么做才对。
针对这些新情况、新问题，协会多次向主管部门提出建议，呼吁加强对在线旅游经营行为的监管。“网络空间不是法外之地，线上线下应该实行一体化监管。”高敬敬说。
她建议，重点关注在线旅游这一新兴领域，进一步明确在线旅游经营者、平台企业、监管部门等各方责任。“特别是要针对短视频、直播等新型营销方式，制定相应的监管规则。由于技术发展速度快，违规行为隐蔽性强，我们建议运用技术手段提升监管能力，实现‘以网治网’。同时要完善跨部门协同机制，形成监管合力。”
为帮助旅行社应对新挑战，中国旅行社协会开展了一系列针对性工作。高敬敬介绍，协会重点开展了面对旅行社的合规经营培训，帮助企业建立健全内部合规体系，提升法律风险防范能力。
协会对旅行社诚信经营、服务质量等进行引导和规范。“制定和推广的服务标准为旅行社提供了明确的操作指南，帮助企业实现规范化运营。”高敬敬说。
为帮助中小旅行社摆脱“低价竞争”的困境，协会正在多措并举引导行业转型升级。“通过开展专业培训、经验交流等活动，帮助旅行社提升服务品质和差异化竞争能力。”
虽然部分旅行社存在问题，但许多旅行社都是规范经营、注重服务的优秀企业。高敬敬告诉记者，在全国范围内，已经有一批旅行社探索出了成功转型的路径。有旅行社专注摄影旅游，聘请专业摄影师随团指导；有的深耕研学旅行，与教育机构合作开发课程；还有的聚焦银发旅游，提供适合长者的慢旅行产品。
这些成功案例的共同点是：摆脱价格竞争，转向价值创造。它们通过专业化的服务、差异化的产品和精准的市场定位，赢得了消费者的认可。
对于希望转型的旅行社，高敬敬建议从五个维度着手：产品创新是核心，深入挖掘目的地资源，开发具有独特文化内涵和体验价值的旅游产品；服务升级是关键，建立专业的导游和服务团队，提供贴心、专业、个性化的服务；技术赋能是手段，运用数字化工具提升运营效率；诚信经营是基础，明码标价，透明消费；专业深耕是路径，选择细分市场做深做透。
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